我国《乳与乳制品卫生管理办法规定》中明确指出，生牛奶禁止上市销售；“放心奶工程”通告中也明确规定，严禁未经杀菌的散奶上市销售。这主要有以下两点原因:
散装牛奶是“生牛奶”，由于挤奶、运奶、卖奶卫生条件差，很难保证冷藏要求、有时还难免卖奶时间过长，所以往往容易导致散奶内的细菌大量繁殖，细菌含量高。即使消费者购买后加热煮沸，也难免大量的细菌毒素等对健康产生危害。
有些地区奶牛检疫不规范，病牛所产生的奶中含有病原微生物，如结合杆菌、葡萄球菌等，易引发人畜共患病。有些卖奶人员没有“健康证”，出了“问题”难以对消费者的权益进行保护。
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